Jak zdefiniować gospodarstwo rodzinne? Gdzie dwa tysiące świń to dużo, a gdzie mało?

Wobec istotnych trudności w opracowaniu ujednoliconej, adekwatnej i dogodnej dla wszystkich definicji gospodarstwa rodzinnego, w ocenie Podlaskiego Zrzeszenia Producentów Bydła należy wprowadzić odrębne definicje dla grup poszczególnych obszarów geograficznych kraju. Każdy obszar cechuje się bowiem odmienną specyfiką rolniczo-gospodarską.

 

Niezwykle ważny i ciekawy temat ustawowego ustalenia definicji gospodarstwa rodzinnego nie pozostaje bez echa w środowisku rolniczym. Swój głos w sprawie projektowanej ustawy o rodzinnych gospodarstwach rolnych wyraziło również Podlaskie Zrzeszenie Producentów Bydła.

 

Państwo nie może osłabiać gospodarstw rodzinnych

 

Organizacja popiera zamysł wprowadzenia do polskiego porządku prawnego tego typu aktu wskazując, iż od dłuższego czasu  istnieje potrzeba stworzenia odrębnych reżimów prawnych dla gospodarstw rodzinnych oraz dla przedsiębiorców rolnych. Regulacje dotyczące gospodarstw rodzinnych powinny być jednak skonstruowane w taki sposób aby w pełni urzeczywistniać konstytucyjną zasadę szczególnej ochrony gospodarstw rodzinnych przez Państwo oraz służyć ich nieskrępowanej działalności, a także rozwojowi.

 

Za wskazówkę ukierunkowującą prace legislacyjne może służyć wyrok  Naczelnego Sądu Administracyjnego (zapadły w sprawie o sygn. akt: II OSK 2695/15) w myśl którego zasada ta nakłada na władze publiczne obowiązek takiego kształtowania ustroju rolnictwa, aby zapewnić gospodarstwom rodzinnym należyte wsparcie. Norma zawarta w art. 23 Konstytucji RP przesądza kierunki polityki RP w zakresie ustroju rolnego. Norma ta ma charakter ochronny w tym znaczeniu, że oznacza niedopuszczalność stanowienia aktów prawnych, których skutkiem, choćby pośrednim "mogłyby być ograniczenie i osłabienie gospodarstw rodzinnych"

 

Definicja musi być elastyczna

 

Wobec istotnych trudności w opracowaniu ujednoliconej, adekwatnej i dogodnej dla wszystkich definicji gospodarstwa rodzinnego, w ocenie Zrzeszenia należy wprowadzić odrębne definicje dla grup poszczególnych obszarów geograficznych kraju. Każdy obszar cechuje się bowiem odmienną specyfiką rolniczo-gospodarską. Jeśli chodzi o gospodarstwa produkcyjne zajmujące się chowem i hodowlą zwierząt gospodarskich, za punkt odniesienia mogłoby służyć rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 kwietnia 2016 r. w sprawie wykazu produktów i grup produktów, ze względu na które mogą być tworzone grupy producentów rolnych, minimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej oraz minimalnej liczby członków grupy producentów rolnych. Przykładowo w przypadku produkcji bydła górna granica uznania za gospodarstwo rodzinne powinna wynosić 50 sztuk rocznie dla województw: małopolskiego, podkarpackiego, śląskiego, świętokrzyskiego oraz 80 sztuk rocznie dla pozostałych województw. Z kolei dla świń powinno to być odpowiednio: 2000 sztuk dla województw: małopolskiego, podkarpackiego, śląskiego, świętokrzyskiego oraz 4000 sztuk dla reszty województw.

 

Uzasadniając proponowane rozwiązanie organizacja argumentuje, że jeśli jeden producent produkuje więcej aniżeli cała grupa producentów rolnych, która obowiązkowo ma przecież zawsze status przedsiębiorcy, to taki producent winien być również uznany za przedsiębiorcę rolnego.